公文管理办法

第一章  总  则

为规范学校公文管理，做好公文处理工作，提高办公效率，根据《国家行政机关公文处理办法》（国发〔2000〕23号）等文件精神，结合我校实际，特制定本办法。

第二章  公文种类

第一条  按照公文分类，学校公文的主要种类有：

（一）决定：用于对重要事项或重大活动作出决策和安排。

（二）决议：适用于经过会议讨论通过并要求贯彻执行的重要事项。

（三）意见：用于对重要问题提出见解和处理办法。

（四）规定：用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。

（五）通告：用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

（六）通报：用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流情况等的下行文。

（七）通知：用于发布规章制度，传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文，要求下级机关及有关单位共同执行或者周知的事项。

（八）报告：用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关询问的上行文。

（九）请示：用于向上级机关请求指示和批准的上行文。

（十）批复：用于上级机关答复下级机关的请示事项的下行文。

（十一）函：用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题；向有关主管部门请求批准等的平行文。

第三章  公文格式

第二条  校党组织公文版头。

（一）“中共马鞍山师范高等专科学校委员会文件”版头，适用于印发学校党委的决议，以学校党委名义下发的综合性通知、工作安排、党组织和党员管理的规章制度，向上级党组织的请示、报告等。

该版头公文可向上级党组织上行，也可对学校各内设机构下行。

该版头字号为：马师党〔××（年份）〕××号。

（二）“中共马鞍山师范高等专科学校委员会”版头，印发以校党委名义下发的表彰、惩处决定（通报）、工作安排；向不相隶属党组织询问、商榷、答复、请求批准有关事项等；印发上级党组织领导和学校领导的重要讲话等。

该版头公文在校内只对内设机构下行，可对不相隶属党组织平行。

该版头字号为：马师党秘〔××（年份）〕××号。

（三）“中共马鞍山师范高等专科学校纪律检查委员会文件”版头，适用于印发学校纪委的决议，以学校纪委名义下发的综合性通知、工作安排、有关规章制度，向上级纪检机关的请示、报告等。

该版头公文可对上级纪委上行和对学校内设机构下行，也可对不相隶属纪检机构平行。

该版头字号为：马师纪〔××（年份）〕××号。

（四）“中共马鞍山师范高等专科学校×××总支委员会文件”、“中共马鞍山师范高等专科学校直属离退休教师支部委员会文件”版头，印发本组织向学校党委的报告、请示；本组织内部的决议、意见；组织发展与制度建设有关事项等。

该版头公文可对校党委上行和对本组织内部下行。

该版头字号分别为：

1．教师教育系（基础部）党总支：马师党教〔××（年份）〕××号；

2．软件与食品工程系党总支：马师党软食〔××（年份）〕××号；

3．旅游与外语系党总支：马师党旅外〔××（年份）〕××号；

4．艺术设计系党总支：马师党艺〔××（年份）〕××号；

5．经济与社会管理系（思想政治理论课教学部）党总支：马师党经管〔××（年份）〕××号；

6．行政教辅党总支：马师党机〔××（年份）〕××号；

7．直属离退休教师党支部：马师党离退〔××（年份）〕××号。

第三条  学校行政公文版头。

（一）“马鞍山师范高等专科学校文件”版头，适用于印发学校决定、以学校名义下发的综合性通知、工作安排等；常设或临时专业的设置、调整方案；学校行政管理的各项规章制度；向上级机关的请示、报告等。

该版头公文可向上级单位上行，也可对学校内设行政机构下行。

该版头字号为：马师〔××（年份）〕××号。

（二）“马鞍山师范高等专科学校”版头，印发以学校名义下发的校级表彰、惩处决定（通报）、工作安排；向不相隶属单位询问、商榷、答复、请求批准有关事项等；印发上级领导和学校领导的重要讲话；启用或废止校内印章等。

该版头公文在校内只对内设行政机构下行，可对不相隶属单位平行。

该版头公文字号为：马师秘〔××（年份）〕××号。

（三）“马鞍山师范高等专科学校（××）”版头，适用于印发各部门、处室、系部行政用文。

处室用该版头行文只能对学校上行，不允许向校外行文；系部行文仅对学校上行和对本系部内部下行。

该版头公文字号分别为：

办公室：马师办〔××（年份）〕××号；

发展规划办：马师发〔××（年份）〕××号；

组织人事处：马师组人〔××（年份）〕××号；

监察审计处：马师监审〔××（年份）〕××号；

教务处：马师教〔××（年份）〕××号；

教学质量监控与评价中心：马师质控〔××（年份）〕××号；

总务财务处：马师后财〔××（年份）〕××号；

学生处：马师学〔××（年份）〕××号；

保卫处：马师安〔××（年份）〕××号；

图书馆信息中心：马师图信〔××（年份）〕××号；

教师教育系（基础部）：马师教〔××（年份）〕××号；

软件与食品工程系：马师软食〔××（年份）〕××号；

旅游与外语系：马师旅外〔××（年份）〕××号；

艺术设计系：马师艺〔××（年份）〕××号；

经济与社会管理系（思想政治理论课教学部）：马师经管〔××（年份）〕××号。

第四条  群团组织公文版头。

（一）“中国教育工会马鞍山师范高等专科学校委员会文件”版头，适用于印发学校工会的决定，以学校工会名义下发的综合性通知、工作安排、规章制度，向上级工会组织的请示、报告等。

该版头公文可向上级工会组织、校党委上行，也可对校内工会组织下行。

该版头字号为：马师工〔××（年份）〕××号。

（二）“中国教育工会马鞍山师范高等专科学校委员会”版头，印发以学校工会名义下发的表彰、惩处决定（通报）、工作安排；向不相隶属单位询问、商榷、答复、请求批准有关事项等；印发上级工会领导和学校工会领导的重要讲话等。

该版头公文只对校内工会组织下行，也可对不相隶属工会组织平行。

该版头字号为：马师工秘〔××（年份）〕××号。

（三）“共青团马鞍山师范高等专科学校委员会文件”版头，适用于印发学校团委的决议，以校团委名义下发的综合性通知、工作安排、规章制度，向上级机关、校党委的请示、报告等。

该版头公文可向上级团组织、校党委上行，也可对校内团组织下行。

该版头字号为：马师团〔××（年份）〕××号。

（四）“共青团马鞍山师范高等专科学校委员会”版头，印发以学校团委名义下发的表彰、惩处决定（通报）、工作安排；向不相隶属团组织询问、商榷、答复、请求批准有关事项等。

该版头公文在校内只对内设团组织下行，也可对不相隶属单位平行。

该版头字号为：马师团秘〔××（年份）〕××号。

第五条  其它公文版头。

（一）“马鞍山师范高等专科学校会议纪要”版头，适用于反映党委会、党政联席会议、校长办公会议形成的决定等。

（二）“师专信息”版头，适用于宣传、报道学校改革与发展的成绩和重大事件；传达上级机关的重要文件精神；介绍国内外高教发展的最新动态等。

第四章  公文制发、接收程序

第六条  公文制发程序：拟稿→校核→打印清样→填写公文处理标签→领导签发→登记编号→公文纸打印→用印→分发→存档。

（一）拟稿。以学校名义制发的公文，根据需要或校领导要求，由学校办公室或学校有关部门草拟；学校其它二级党政机构制发的文件由发文部门草拟。拟稿注意事项：

1．须一律使用规定的A4型纸。

2．用词准确、规范。人名、地名、专用术语、数字、事物名称、引文准确无误。使用简称，应先用全称在括号内注明“以下简称××”。简称应规范化。时间应写具体的年月日，不要把“19××年”简写成“××年”，一般不用“明年”、“上月”、“前日”等概念。

3．公文中的数字，除发文时间、部分结构层次序数和词、词组、惯用语、缩略语，具有修辞色彩的语句作为词素的数字必须用汉字外，应当使用阿拉伯数字。公文中应使用国家法定的计量单位。

4．引用公文应先引标题，后引发文字号。

5．起草公文的依据文件、重要参考资料及有关说明材料，应附在文稿之后。

（二）校核。公文草拟后，应先经本部门负责人审核，确保文稿在政策上、内容上、文字上准确无误。

（三）打印清样。文稿经审核无误后，用A4打印纸打印清样。

（四）填写公文处理标签。拟稿人负责填写公文处理标签中拟稿、主送、抄报（送）、标题等栏目，拟稿和校对栏目分别由文稿草拟人员和校对者签名。

（五）领导签发。学校制发的文件由拟稿人将校核后的文稿、公文处理标签、附件及电子文稿等报送学校办公室，送校领导签发；学校二级党政机构制发的文件由分管校领导签发。签发内容包括：是否同意发文、签发人（签署全名）、签发时间（注明年、月、日）。

（六）登记编号。以学校名义上报或下发的公文，经校领导签发后，由学校办公室负责做发文登记，并编排发文序号。学校二级党政机构制发的公文，经校分管领导签发后，由各单位负责做发文登记、编排发文序号。

（七）公文纸打印。按本办法第二条规定的公文格式打印。

（八）加盖印章。除会议纪要，一般文件用印与落款一致。

（九）分发。学校制发的文件一般由学校办公室指派专人或工作承办部门分发；学校部门制发的文件由各部门自行分发。

（十）存档。文件发送完毕，将正式文件一式两份与文件原稿、文稿附件、校领导重要修改稿及公文处理标签一并存档，并于次年6月30日前按要求交学校档案室完成归档。公文存档的原件、修改稿、签发意见等须使用黑色、蓝黑色墨水钢笔（或符合存档要求的签字笔）填写。

第七条  校外公文的接收程序：收文登记→阅批→承办→传递→催办→归档。

（一）收文登记。对收进的外来文件、电传等，由学校办公室分别签收、拆封，填写《马鞍山师范高等专科学校校外文件处理标签》，并在《马鞍山师范高等专科学校接收校外文件登记簿》登记。校领导亲收件，交本人拆封。亲收人认为需要学校存查或处理的，可以交学校办公室按收文登记办理。

（二）阅批。收文登记后，由学校办公室提出拟办意见，呈送校领导阅批后，再由学校办公室文书负责转有关职能部门承办或组织传阅。急件应即时阅批。审批公文时，对有具体请示事项的，主批人应当明确签署意见、姓名和日期，其它审批人圈阅视为同意；没有请示事项的，圈阅表示已阅知。

（三）承办。承办部门应按公文要求，根据校领导批示的意见认真、负责、迅速地办理，并将办理结果记入《马鞍山师范高等专科学校校外文件处理标签》。

1．批办的公文涉及两个部门以上，由主办部门负责承办，主办部门应及时将公文交校办公室转给有关部门阅办，并限期交学校办公室存档。

2．批办的公文有规定期限的，必须按规定期限办理完毕，无规定期限的一般应在10天内办理完毕，如有困难不能按期办理完毕时，应先向学校办公室报告，说明理由，提出预计完成日期。

3．一般参阅性文件，各部门从收到文件之日起，必须在3天内阅毕，送交学校办公室存档。

4．传递。各部门传达文件应由专人负责。在文件份数少，阅办阅知部门（或领导）多的情况下，应按先办理、后阅知，先主办、后协办，先正职、后副职的次序分别审阅处理。在进行文件传阅时，应以文书为轴心，进行轮辐式传阅，即一位领导阅后直接退回给文书，注销后再由办公室文书送给另一位领导阅读，而不是让领导与领导之间直接传阅。

5．催办。文书工作人员应及时掌握公文运转和处理情况，对办理的公文要负责检查催办，承办的公文办理完毕后，立即报告学校办公室负责人，防止漏办或延误。

6．归档。学校办公室文书对承办完的校外公文要及时进行归档，并核查《马鞍山师范高等专科学校校外文件处理标签》各项填写是否规范，相关事项要注明清楚。

7．学校办公室对各部门公文处理情况有催办、督促和检查的责任。

第五章  校内公文的运行程序

第八条  校内公文运行程序：报送签收→登记→拟办→批办→承办→催办→归档（以上报校党委、校长办公室公文为例）。

（一）报送签收。凡学校内上报校领导、主管校领导的公文，如请示、报告等文件，一律先送达学校办公室，由学校办公室文书签收、编号。

便函、请柬、介绍信、广告等，不作登记，直接交相关部门办理。

（二）登记。校办公室对签收、编号的文件进行校内收文登记。先填写《马鞍山师范高等专科学校校内文件处理标签》，再登记至《马鞍山师范高等专科学校校内收文登记簿》。

（三）拟办。办公室负责人在《马鞍山师范高等专科学校校内文件处理标签》上填写拟办意见。

（四）批办。由校办公室文书按照拟办意见呈送校领导阅批。

（五）承办。承办部门按文件要求，根据校领导批示的意见认真、负责、迅速地办理，将办理结果记入文件流转单。

（六）催办。校办公室文书应及时掌握文件流转和处理情况，根据承办时限的要求，及时对文件承办情况进行督促和检查。完成后立即报告办公室负责人，并进行归档管理，防止漏办或延误。

（七）归档。校办公室文书对承办完的校内文件要及时进行归档，并要核查《马鞍山师范高等专科学校校内文件处理标签》各项是否填写齐全、规范，相关事项要注明清楚、完整。

其他收文单位参照上述流程运转公文。

第六章  公文归档

第九条  公文办理完毕后，应当根据《马鞍山师范高等专科学校档案管理条例》将公文的拟稿、正本和有关材料及时收集齐全，立卷归档，个人不得保存应当归档的公文。

第十条  拟制、修改和签发公文，书写及所用纸张和字迹材料必须符合存档要求。

第十一条  学校制发的文件由学校办公室负责立卷归档、移交档案室；学校二级单位制发的文件由各单位负责立卷归档、移交学校档案室。

第十二条  归档范围内的公文应当确定保管期限，按照有关规定定期向学校档案室移交。

第七章 公文管理

第十三条 学校公文由学校办公室统一收发、审核、用印、归档。

第十四条 各二级单位公文应当指定专人负责本部门公文管理工作，本单位的各类收、发文件均要按学校公文管理要求设立收、发文卷内目录；发文处理标签、登记簿；收文处理标签、登记簿，卷内目录、发文收文处理标签均要符合归档要求，登记簿供文件查询使用。

第十五条  上级机关的公文，除保密和注明不准翻印的以外，各部门负责人需翻印文件，必须经学校办公室负责人批准后，可以翻印。

第八章  附  则

第十六条  本办法自公布之日起执行，并由学校办公室负责解释。

（2015年11月18日）